1.2 Управление цифровой трансформацией в Австралии

Для реализации задач цифровой трансформации правительства в Австралии в 2015 году создано отдельное структурное подразделение — Агентство цифровой трансформации (Digital Transformation Agency), до июля 2019 года оно находилось в подчинении министру по цифровой трансформации. После начала ряда административных реформ его должность была упразднена, а агентство вошло в состав социальных служб правительства Австралии без прямого подчинения конкретному министру. Взаимодействие с министрами и структурными подразделениями правительства осуществляется по принципам проектного управления и нацелено на реализацию задач стратегии цифровой трансформации (рисунок 2).
Цель деятельности агентства сформулирована так: «Мы проводим цифровую трансформацию в правительстве, чтобы сделать услуги простыми, умными и ориентированными на пользователя». Агентство является владельцем стратегии цифровой трансформации, обеспечивает ее реализацию и актуализацию. Стратегия ставит амбициозную цель — к 2025 году предоставлять услуги в цифровом виде, соответствующие высоким мировым стандартам. Три приоритета стратегии (легкость взаимодействия с правительством, проактивное предоставление нужных гражданину услуг, соответствие требованиям цифрового мира) предполагают выполнение 13 ключевых задач:
1
Оцифровка всех государственных услуг к 2025 году
2
Анализ и управление услугами с учетом возможных жизненных событий и реальных потребностей граждан
3
Внедрение единого цифрового идентификатора для доступа ко всем услугам
4
Предоставление альтернативного способа получения услуг при отсутствии доступа к ним в цифровом виде
5
Адаптация услуг под потребности конкретного гражданина
6
Совершенствование услуг на основе анализа данных об их предоставлении
7
Принятие решений с использованием новых технологий (в том числе сквозных) в соответствии с принципами прозрачности и доступности для проверки
8
Достижение высокого уровня доверия граждан к цифровым услугам за счет обеспечения надежного и безопасного хранения и использования данных
9
Обучение государственных служащих в органах власти и работников организаций ключевым компетенциям, необходимым для предоставления услуг в цифровом виде
10
Повышение эффективности работы на всех уровнях предоставления услуг за счет использования современных инструментов управления
11
Взаимодействие с предприятиями реального сектора, научными институтами, общественными и иными организациями для обмена опытом и совместного решения вопросов
12
Разработка универсальных технологических платформ для использования всем органами власти и организациями госсектора
13
Сокращение затрат и рисков за счет использования современных цифровых возможностей
С учетом указанных задач утверждена дорожная карта, которая является основой для составления плана деятельности агентства. План разрабатывается на 1−2 года и определяет структуру самого агентства. Происходит регулярное обновление структуры в зависимости от прогресса реализации стратегии и текущих задач. Агентство считает себя «небольшой организацией с гибкой структурой».

По состоянию на 13 марта 2020 года в агентстве работает 205 сотрудников, организационная структура состоит из девяти подразделений, сгруппированных по трем ключевым направлениям:

I. Направление «Цифровое государственное управление и инвестиции» (Digital governance and investment):

1
Подразделение «Цифровое государственное управление» (Strategic policy and governance) с функциями:
  • выработка и координация общей политики в сфере цифровизации;
  • вовлечение государственных органов в цифровое государственное управление;
  • взаимодействие с министерствами и парламентом по вопросам цифровизации;
2
Подразделение «Инвестиции в цифровое развитие» (Digital investment) с функциями:
  • координация инвестиционной стратегии, включая внедрение стандарта оказания цифровых услуг;
  • обеспечение поддержки и вовлечение в цифровое развитие;
  • данные и аналитика.

II. Направление «Цифровая стратегия и развитие компетенций» (Digital strategy and capability):

1
Подразделение «Стратегия и архитектура» (Strategy and architecture) с функциями:
  • определение и реализация цифровой стратегии всего правительства, включая стратегию цифровой трансформации, стратегию государственной платформы, стратегию хостинга и стратегию облачных услуг;
  • определение цифровой архитектуры всего правительства и управление ею;
  • поиск, разработка и внедрение инновационных решений.
2
Подразделение «Развитие компетенций» (Capability) с функциями:
  • управление цифровыми коллективами;
  • развитие цифровых компетенций персонала, включая освоение цифровых профессий, реализация программы WITEM (наставничество для женщин в ИТ-сфере), организация мероприятий и т. д.;
  • управление талантами.

III. Направление «Цифровые продукты и совместные разработки» (Digital delivery and corporate):

1
Подразделение «Управление стратегическими ИТ-продуктами» (Strategic sourcing) с функциями:
  • обеспечение цифровой трансформации;
  • взаимодействие с ИТ-корпорациями (IBM, Oracl, Rimini, SAP, Concur, AWS) в интересах использования ключевых технологий и услуг;
  • обеспечение работы облачного маркетплейса.
2
Подразделение «Управление цифровыми продуктами» (Digital sourcing) с функциями:
  • маркетплейс программных и аппаратных продуктов;
  • управление использованием цифрового маркетплейса и технологий Microsoft VSA;
  • управление телекоммуникационными и дата-центрами;
  • управление закупками.
3
Подразделение «Управление цифровой инфраструктурой» (Digital infrastructure service) с функциями:
  • обеспечение работы государственных платформ, включая системы уведомлений, платежей и интерфейсов;
  • управление порталом закупок для информационно-коммуникационных технологий;
  • управление цифровыми продуктами и порталами, включая сloud.gov.au, продукты с открытыми данными, системы дизайна для государственных ИТ-продуктов, сайтов правительственных организаций и т. д.;
  • исследования и разработки новых технологий.
4
Административный отдел (Corporate and enabling services) с функциями:
  • управление кадрами;
  • финансовое обеспечение;
  • управление публичными финансами;
  • управление государственной службой;
  • управление коммуникациями и взаимодействие со СМИ;
  • управлению брендом и другие административные и обеспечивающие функции;
5
Подразделение «Управление совместными разработками» (Joint agency task forces):
  • взаимодействие с командами разработчиков в правительственных организациях по координации совместных действий, накоплению и передаче опыта в разработке цифровых платформ, услуг, новых технологических решений.
По отношению к органам власти и правительственным организациям агентство фактически выполняет функции управления цифровой трансформацией (Chief Digital Transformation Officer, CDTO), управления по работе с данными (Chief Data Officer, СDO) и управления архитектурой (Chief Architect, CA). При этом в органы власти переданы функции по цифровому проектированию и процессам (Chief Transformation Officer, CTO). Таким распределением функций управления цифровой трансформацией определяется вхождение агентства в сферу социальных служб правительства. Входящая туда же правительственная организация «Государственные услуги Австралии» располагает большой диверсифицированной службой по цифровому проектированию и цифровым процессам (Transformation Office). В связке с агентством они обеспечивают реализацию стратегии по предоставлению гражданам качественных цифровых услуг.
Кроме того, для обеспечения доступа всем без исключения гражданам к цифровым услугам в департаменте по вопросам инфраструктуры, транспорта, регионального развития и коммуникаций в настоящее время (по состоянию на 1 апреля 2020 года) создается центр цифровых технологий (Digital Technology Hub). Он будет предоставлять подробную информацию об услугах и способах, как ими воспользоваться, а также обеспечивать техническое подключение к цифровым услугам всех жителей страны, проживающих в отдаленных регионах.
Рисунок 2. Организационная структура системы управления цифровой трансформацией в Австралии
Рисунок 2. Организационная структура системы управления цифровой трансформацией в Австралии
About us // Australian Government. Digital Transformation Agency
Digital Transformation Strategy // Australian Government. Digital Transformation Agency
Roadmap // Australian Government. Digital Transformation Agency
Digital Transformation Agency // Australian Government
Social Services // Australian Government
Organisation structure // Australian Government. Services Australia
Consultation on a new Digital Technology Hub // Australian Government. Department of Infrastructure, Transport, Regional Development and Communications